今年5月起，手机用户席先生每月要多交10元代收费，原因是4月份他接到了一条“不回复就视为接受订制”的短信。
本报法律顾问姜乃芳律师表示，这已属于“霸王短信”，用户可提起诉讼。
奇怪
无故多了10元代收费
日前，沈阳市民席先生在打印10月份手机话费单时，发现里面有15元的代收费，“我今年只订了天气预报，每月收费5元钱，另外10元钱是从哪冒出来的？”
致电联通客服后，工作人员告诉席先生，他订制了一项名为“影音随身听”的业务，每月有10元代收费。
席先生对此很不理解：“这手机平时就是接打电话，我连短信都不会发，怎么还能去订制业务呢？”
在席先生的一再要求下，联通客服人员提供了一个“影音随身听工作室”的电话号码，“联通说，短信是这个工作室发的，让我找他们。”
但在拨打此号码后，席先生仍被告知，“百分之一万是用户自己订制的业务。”
原因
不回短信视为接受订制
昨日，记者陪同席先生再次拨打了联通客服电话。客服人员称，最早从今年5月份开始，席先生就开始订制“影音随身听”，截至10月份，累计有60元的代收费。
记者随后又与“影音随身听工作室”取得了联系。一位工作人员表示，4月份他们给席先生发过一条短信，大致内容是，该用户已成功订制了“影音随身听”，当月免费，如果想退订，必须要回复短信到某个号码。
该工作人员还表示，这是工作室开展业务的方式，不回复短信就是视为同意订制。她强调，工作室和联通之间是合作关系，工作室做业务，联通代收费。
“很多用户都跟我一样，只知道按月交话费，很少查账单，这也给一些人留下了可乘之机。”席先生说，希望“影音随身听工作室”尽快返还收取的不合理话费。
联通
对SP商业务不知情
中国联合网络通信有限公司沈阳市分公司一相关负责人得知此事后表示，“影音随身听工作室”可能是联通的SP商。SP商是指手机网络的服务和内容提供商，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。
该负责人说，SP商以何种方式开展业务是其自身经营问题，联通并不知情。SP商是否损害用户利益，还需要进一步调查，如果事实成立，会立即中止合作关系，赔偿用户的损失。
律师
网络运营商涉嫌欺诈
省通信管理局有关人士表示，“影音随身听工作室”发送的短信带有明显的诱骗性质，其行为已违反了国家有关部门关于“禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信”的规定，省通信管理局将会立即对该工作室进行调查。
该人士还认为，网络运营商有义务保护广大用户的合法权益，净化短信环境。
本报法律顾问姜乃芳律师认为，订制就不回复，不订制就回复，短信内容看似公平，其实是典型的“霸王短信”，因为只对一方有利，没有兼顾双方的利益，消费者可以据此对“影音随身听工作室”提起诉讼。
姜律师表示，网络运营商是有能力、有义务控制收费项目的，但在未经用户同意的情况下擅自与第三方达成默契，增加收费项目，且增加后一直没有行使告知义务，致使用户在收费半年后才发现，网络运营商的行为已涉嫌欺诈。
姜律师提醒，以前是回复短信订制，现在变成回复短信取消，用户从主动变被动，这恰恰说明一些人在钻空子。手机用户在接到一些业务推介短信时，要看清内容再做处理，避免带来不必要的损失。
相关链接
订制短信业务必须二次确认
2006年，信息产业部发出《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》。
该通知第五条指出，用户申请订制包月类、订阅类移动信息服务业务（包括短信、彩信、彩E、WAP等）时，基础电信企业应当事先请求用户确认，只有二次确认之后，运营商才可收费。
二次确认是指，当客户发出第一次订购请求以后，该公司会再次提示客户即将订购服务，并要求客户确认，未经客户确认反馈的，则视为订制不成立，且不向客户收费。
在给客户发送的确认信息中，包括SP商的名称、具体业务名称、资费标准、退订方式、客服电话等信息，客户核对无误后再次回复任意一条短信内容就可正式开通此服务。
用户拨打移动语音信息服务（IVR）接入号码后，基础电信企业应负责首先播放语音通知，告知用户该服务的资费标准、收费的整体构成，并在得到用户确认后开始计信息费。
《华商晨报》综合信息产业部网站 、《京华时报》
