全球财经连线｜浙江财经大学教务处：数据驱动教育创新与发展策略
今年，中国经济实现5%左右的增长目标既符合实际，也有其挑战性。我们有条件实现这一目标，因为中国经济长期向好的基本面没有变。例如，我们拥有超大规模市场、制造业优势，以及人力资本和人才队伍的优势。此外，数字化基础设施的超前发展和科技创新追赶步伐加快，为经济增长提供了坚实基础。
去年，经过疫情影响后的修复反弹，全年GDP增长达到了5.2%，达到政府工作报告提出的5%左右目标。这一成就显示了中国经济在面对困难时能够稳健前行。在下半年的反弹中，我们展现了应对挑战和恢复增长的能力。
尽管2022年我们的增速相对较低，但我们仍然成功地完成了全年的GDP增长，并且展示了政策刺激的有效性。从这些方面来看，2024年实现5%左右的经济增长仍然有一定的坚实基础。
然而，我们还需要努力，因为国际环境高度不确定。国际货币基金组织（IMF）、世界银行（The World Bank）、OECD等机构普遍预测全球2024年的经济将出现下行趋势。在这样的背景下，保持5%左右的增速并非易事。
国内大循环存在着堵点，而国际循环也受到干扰，这些都是我们在体制、机制设计上需要解决的问题。虽然预期减弱，但很多企业和个人尚未从看低转向信心爆棚。此外，消费需求减弱是当前的一大挑战，不仅线下消费受抑制，还包括住房消费和电子产品消费。
社会资本投资热情不足，同时美联储可能会调整利率政策，从紧缩转向宽松，这都将对我们的金融市场乃至房地产市场产生影响。而俄乌冲突及其他地区冲突也会持续影响全球产业链供应链以及通胀水平。
因此，在这样的外部环境中，加强内在资本市场稳定性是今年特别重要的一个信号。我国要通过改革创新建立一个为国家经济建设服务的大型金融工具，以资本市场作为晴雨表、助燃剂，同时成为抵御国际金融风险防火墙。
《全球财经连线》：您认为今年应该如何调整财政政策和货币政策，以帮助实现5%以上的目标？
陈文玲：我认为，要从两个方面来看待这两项政策。一是在赤字率上，我国提出3%赤字率目标，是低于去年实际赤字水平。但要注意的是，我们推出了超长期特别国债1万亿元，加上去年的特别国债差不多是1.5万亿元，再加上政府专项债等，在内 赤字实际规模近9万亿元，比去年多1.28万亿元。这意味着虽然赤字率没有增加，但支持力度并未减弱。而且这种超长期特别国债主要用于重大项目，其目的是支撑国家长周期发展保障未来10到30年的财政支持力度不减，对于2035年的现代化建设尤为关键。
二是在货币政策方面，我认为建立内在资本市场稳定性非常重要。这不仅是为了构建金融强国，而且对于抵御国际金融风险也是防火墙作用。我希望通过制度建设，让资本市场成为为国家服务的大型金融工具，并且作为投资者的收益来源，使之发挥晴雨表作用同时成为促进经济发展助燃剂。此外，它还能保护居民收入增加，有助于扩大消费投资，为开源节流提供支持。
